Senatul, în calitate de for decizional, a adoptat legea care transpune Directiva UE 2024/1069 privind protecția împotriva proceselor SLAPP. Dacă reprezinți o companie, un ONG sau o organizație implicată în dezbateri publice, noile reguli pot limita folosirea acțiunilor judiciare abuzive pentru intimidarea criticilor.
Actul normativ se referă la jurnaliști, organizații neguvernamentale, activiști și orice alte persoane implicate în acțiuni de mobilizare publică. Legea include aici declarațiile și activitățile desfășurate în exercitarea libertății de exprimare și informare, a libertății artelor și științelor sau a libertății de întrunire și asociere, atunci când acestea privesc o chestiune de interes public.
După adoptarea de către Senat, proiectul urmează să fie transmis președintelui României pentru promulgare. Ulterior, legea va trebui publicată în Monitorul Oficial pentru a intra în vigoare. Înainte de promulgare, actul normativ ar putea fi contestat la Curtea Constituțională.
Cum sunt identificate procesele abuzive
Legea definește procedurile judiciare abuzive ca acțiuni care nu urmăresc exercitarea reală a unui drept, ci au ca obiectiv principal blocarea, limitarea sau sancționarea mobilizării publice. Astfel de demersuri pot exploata dezechilibrul de putere dintre părți.
Pentru evaluarea caracterului abuziv, instanțele vor putea lua în calcul mai mulți indicatori:
- caracterul disproporționat, excesiv sau nerezonabil al cererii;
- introducerea mai multor proceduri de către același reclamant, în legătură cu chestiuni similare;
- existența unor acțiuni de intimidare, hărțuire sau amenințare înaintea procesului ori pe durata acestuia.
Persoana chemată în judecată va avea la dispoziție trei mecanisme de apărare prevăzute de lege. Cererile formulate în baza acestor mecanisme vor fi soluționate cu prioritate, potrivit articolului 4.
Amenzi și cheltuieli de judecată
Reclamantul care pornește cu rea-credință o procedură judiciară împotriva mobilizării publice poate fi sancționat cu amendă judiciară cuprinsă între 10.000 și 100.000 de lei. În plus, acesta poate fi obligat să achite integral cheltuielile de judecată suportate de pârât.
Protecția se aplică și în cazul unor hotărâri pronunțate în state din afara Uniunii Europene. Recunoașterea unei astfel de decizii poate fi refuzată dacă acțiunea sau procedura care a stat la baza ei este vădit neîntemeiată ori abuzivă potrivit legii române.
Persoanele din România vizate de procese abuzive inițiate în afara Uniunii Europene vor putea solicita despăgubiri în fața instanțelor românești. Acest drept va putea fi exercitat chiar și atunci când procesul din străinătate nu s-a încheiat.
Obligații pentru Avocatul Poporului și CSM
Avocatului Poporului îi revine un rol activ în aplicarea noilor prevederi. Instituția va colecta informații despre organizațiile care sprijină victimele proceselor SLAPP, va participa la campanii de informare și la formarea profesională a judecătorilor și procurorilor.
De asemenea, Avocatul Poporului va publica anual un raport dedicat acestui fenomen. Consiliul Superior al Magistraturii va transmite în fiecare an Comisiei Europene date agregate despre numărul proceselor abuzive, tipurile de părți implicate și categoriile de cereri formulate, iar aceste informații vor fi publicate și pe site-ul instituției.
